当地时间 1 月 20 日，美国新任总统特朗普在就职首日签署重磅行政令，宣布美国将退出世界卫生组织（WHO）。这一决定瞬间引发国际社会的广泛关注，让全球卫生治理格局面临新变数。
根据白宫发布的行政令内容，美国国务院需即刻向联合国秘书长以及世卫组织领导层通报这一决定，同时迅速中止向该组织提供一切资金与资源支持。一直以来，美国作为世卫组织的最大资助国，在世卫组织 2024 – 2025 年度 68 亿美元的预算规模中，每年提供的资金约占 18%，美国的退出无疑会使世卫组织在资金筹集上遭遇重大挑战。
特朗普给出的退出理由主要有两点：其一，指责世卫组织在应对新冠疫情等国际卫生危机时表现不佳，未能有效协调全球抗疫行动；其二，声称世卫组织未能摆脱某些成员国的政治干预，且美国承担的会费与其他大国相比比例过高，尤其是与中国相比，负担过重。
值得注意的是，这并非美国首次试图退出世卫组织。早在 2020 年 7 月 6 日，特朗普上一任期内的美国政府就曾向联合国递交退出通知，原计划于 2021 年 7 月 6 日正式生效。不过，随着拜登政府在 2021 年 1 月 20 日上任，这一退出程序被立即撤销。
对于美国这一决定，联合国方面迅速作出回应。联合国秘书长副发言人法尔汉・哈克在接受新华社记者提问时强调，世卫组织开展的工作意义重大，是全球公共卫生体系的关键支撑，应当得到所有成员国的坚定支持。
而世界卫生组织也于 21 日发布公告，对美国宣布退出表示遗憾。公告指出，世卫组织通过着力解决疾病的根本原因，建立更强大的卫生系统以及识别、预防和应对包括疾病暴发在内的突发卫生事件等，在保护包括美国人在内的全球人民的健康和安全方面发挥着关键作用。同时，世卫组织希望美国能够重新考虑这一决定，也期待与美国新政府展开建设性对话，以维持美国与世卫组织之间的伙伴关系，造福全球数百万人的健康和福祉 。
此外，据未公开数据显示，世卫组织中美国政府欠款大约 1.22 亿美元。根据《1948 年世界卫生组织宪章》第 7 条，美国退出前需要支付拖欠的财政义务，并必须提前一年正式提交联合国秘书长书面申请。在这一年内，美国仍然是世卫组织的正式成员，享有完整的会员国权利，包括发言权和投票权。
当前，全球卫生体系在经历新冠疫情后，正处于加强合作、完善机制的关键时期。美国作为世界大国，其退出世卫组织的举动，无疑会对全球卫生治理的稳定性造成冲击。国际社会担忧，这不仅会削弱全球应对未来公共卫生危机的协同能力，也可能导致一些依赖美国资金支持的卫生项目陷入困境。未来，世卫组织将如何应对资金缺口和美国退出后的挑战，美国与世卫组织之间的关系又将如何演变，全球卫生治理格局又会发生怎样的变动，都成为国际社会持续关注的焦点。
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