据《纽约时报》报道，特朗普政府正谋划对 43 个国家的公民实施签证限制，其中阿富汗、伊朗、叙利亚等国公民或面临全面签证暂停及入境禁令。这一举措若最终落实，将对全球人员往来及国际关系产生重大影响。
据悉，美国外交和安全官员已起草相关国家列表，该列表将涉及国家分为三组，每组面临不同程度限制。第一组包含阿富汗、不丹、古巴、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚、委内瑞拉和也门等国，这些国家公民将被全面禁止入境美国。第二组有白俄罗斯、厄立特里亚、海地、老挝、缅甸、巴基斯坦、俄罗斯、南苏丹、土库曼斯坦等国，其国民的移民、旅游签证受限，但商务旅行签证或仍可获批。第三组涵盖安哥拉、贝宁、柬埔寨等 22 国，若这些国家政府未能在 60 天内改进美国所指的 “审查不足问题”，其国民签证也将面临限制。目前，尚不清楚上述国家国民是否已受影响，现有签证是否会作废也未可知。有不具名官员透露，美国国务院数周前起草了此列表，在提交白宫前可能仍有变动。
特朗普于今年 1 月 20 日就职当天签署行政令，要求国务院列出 “审查和筛查信息不足的国家，以部分或全部暂停这些国家国民入境”，并在 60 天内向白宫提交报告。此次考虑实施签证限制，可视为该行政令的具体落实举措。这并非特朗普首次在移民和签证政策上采取强硬手段，其第一任期内就曾针对部分国家实施旅行禁令，当时主要涉及伊朗、利比亚、索马里、叙利亚、也门等国，该禁令在实施过程中历经法律波折，最终在 2018 年获最高法院裁决维持。如今，此次计划限制国家数量大幅增加，涉及范围更广。
从背后原因来看，美国政府声称此举是出于国家安全与移民审查考量。特朗普及其团队长期宣扬外来移民抢占美国人就业机会、压低工资水平，将移民描绘成 “威胁”，试图借此激发保守派选民支持。但众多分析人士指出，这一政策更多是出于政治目的。美国智库卡托研究所移民研究主任大卫・拜尔发布的报告显示，1975 – 2023 年间，在 3046 名死于外国出生恐怖分子之手的美国人中，来自此次计划限制 “目标国家” 的人造成的死亡仅占不足 1%。可见，以安全为由限制移民缺乏事实依据。
对于受影响国家而言，签证限制将严重阻碍人员往来、经贸合作与文化交流。例如，若限制落实，巴基斯坦与美国的贸易、教育交流项目可能受阻，众多巴基斯坦学生赴美留学、商务人士赴美洽谈合作将变得困难重重。对美国自身来说，限制签证也并非百利而无一害。美国全国经济研究所研究员克洛伊・伊斯特认为，移民为美国提供众多关键商品和服务，随着移民数量减少，相关商品和服务价格已呈上涨趋势，未来若大规模驱逐移民，可能导致美国国内商品和服务价格总体上涨高达 10%。此外，限制签证还可能损害美国在国际上的形象，被视为单边主义、霸权主义行径，引发其他国家反感，进而影响美国在全球事务中的影响力与合作关系。
资料来源：综合报道；图片来源：美国国务院官方面子书
