据路透社消息，特朗普政府正考虑修改拜登政府 1 月出台的 AI 芯片出口规则，核心变动包括取消三级分层制度和收紧许可豁免门槛。而近期传出的美国考虑放宽对阿拉伯联合酋长国（阿联酋）人工智能（AI）芯片管制的消息，也在这一政策调整的大背景下备受关注。
现行规则将全球分为三档：美国及其盟友（无限供应）、第二档国家（设限）及中国等 “受关注国家”（禁运）。特朗普团队拟改为全球统一许可制，通过政府间协议管控芯片出口，强化谈判筹码。当前规则下，订单量低于约 1 700 块英伟达 H100 芯片无需许可证，仅需报备，特朗普政府考虑将豁免线降至 500 块，进一步限制技术外流。企业批评分层机制混乱（如以色列与也门同属第二档），可能削弱规则效力。
今年 1 月份，美国商务部在拜登政府任期最后一周发布了《人工智能技术扩散管控框架》，目的是对全球高端人工智能芯片进行分级管控，并控制特定模型权重，确保最尖端算力掌握在美国及其盟国手中，同时阻断中国等 “重点关注” 国家的获取渠道。新规将于 5 月 15 日生效。现行规则将全球划分为三个层级：第一层级的 17 个国家及中国台湾地区可无限制购买；第二层级的约 120 个国家每年有采购上限；对于第三层级的 “重点关注” 对象则全面禁止出口高端人工智能芯片。
三位消息人士称，特朗普政府官员正在讨论废除这种分级机制，改为通过与各国政府谈判签署 “政府间许可协议” 来决定出口配额。特朗普首任政府商务部长罗斯（Wilbur Ross）证实：“确实存在要求取消分级的呼声，目前还在磋商中。政府间协议是一种可选方案。” 一位消息人士指出，此举符合特朗普主张的 “与各国单独谈判达成协议” 的贸易策略，更方便美国在贸易谈判中将芯片供应作为施压手段。甲骨文执行副总裁格鲁克（Ken Glueck）就曾批评，现行分级毫无逻辑可言，以色列和也门也同属第二层级便是例证。他表示，虽然不了解特朗普政府的具体计划，但预期规则会有重大修订。
在这样的政策调整动向中，美国考虑放宽对阿联酋 AI 芯片管制的消息浮出水面。阿联酋近年来积极发展数字经济，在人工智能领域投入巨大，其对 AI 芯片的需求极为旺盛。此前，美国对阿联酋的 AI 芯片出口政策并不明晰，且在拜登政府时期，随着 AI 芯片管制新规的出台，阿联酋也被纳入了相关管控范围。如今传出的放宽管制消息，或与特朗普政府拟推行的全球统一许可制相关。若全球统一许可制实施，美国与阿联酋通过政府间协议，有可能达成相对宽松的 AI 芯片出口配额，以满足阿联酋的部分需求。
业界担心，一旦限制各国对高端芯片的采购需求，买家就会转向中国购买 “不受管制的廉价替代品”。今年 4 月中旬，七位共和党参议员联名致函商务部长卢特尼克（Howard Lutnick），要求撤销这一规定，理由是这种限制尤其会刺激第二层级的国家转而采购中国人工智能芯片。若美国放宽对阿联酋 AI 芯片管制，也可能是出于防止阿联酋寻求其他替代芯片供应渠道的考量。
其他调整还可能包括放宽某些小批量订单的许可门槛。现行规则规定，相当于约 1 700 块英伟达 H100 芯片的订单不计入分级配额，仅需向美国政府备案，无需许可证；特朗普政府正在考虑将这一标准的上限下调至相当于 500 块 H100 芯片的算力。
（综合报道）
